Predial y tenencia, vayamos en serio
Hace pocos días hubo una discusión en la ciudad de México en relación con la aprobación en la Cámara de Diputados de la Ley General para el Fortalecimiento y Armonización Catastral y Registral que no es otra cosa sino la actualización de los catastros y con ello el eventual incremento del impuesto predial que se paga.
Esto no es algo nuevo. Recordemos que en enero de este año se decretó en la ciudad de Aguascalientes una batería de aumentos irracionales en el predial que en algunos casos era de 25% y en otros hasta de 400%.
Pero más allá de las discusiones, es un tema al que tarde o temprano habrá que entrarle con seriedad y transparencia. Vamos a ver de qué se trata con dos ejemplos de la ineficiencia del marco fiscal que tenemos en el país.
Uno es la tenencia (llamada ahora “derechos de control vehicular”) que nació en 1962 como impuesto federal pero pasó a ser un impuesto local cuyos ingresos eran buena fuente de recursos para los estados. Tenía varias ventajas en términos de equidad y cuidado del medio ambiente. Con los años, sin embargo, y por razones electorales, se dejó de cobrar. En 2008, último año en que fue federal, se recaudaron 35 mil millones de pesos a nivel nacional; en 2020, cuando ya lo manejaban los estados, cayó a 15 mil millones. Hoy, en las 32 entidades el cobro de ese impuesto es prácticamente simbólico o nulo.
En cambio, el parque vehicular aumentó de manera irracional y descontrolada, con más de 36 millones de unidades en 2025 y 852 mil en Aguascalientes. Y la ecuación es muy clara: hay más vehículos particulares porque el transporte público no funciona o funciona mal. Esto explica, en parte, el terrible fracaso en la política pública en materia de movilidad y de transporte público en las ciudades y se expresa en que el 84% de la población considera el mal estado de las vialidades como el principal problema en todas las ciudades.
Hay algo muy raro además que ese desmedido aumento. Según la asociación de distribuidores, entre enero y agosto de este año en Aguascalientes se vendieron 21% más vehículos ligeros que el año anterior, pero en Zacatecas, un estado fallido, se vendieron casi 57% más. ¿De dónde sale el dinero si la economía no crece? O es para deducir ante el fisco o es para lavar dinero o es porque de pronto sacaron los ahorros del colchón de las remesas o es con financiamiento bancario o de las agencias, pero no tiene una explicación lógica.
Hay algunas ciudades como Aguascalientes donde la proporción de vehículos por habitantes es la misma que en Alemania, solo que allá el impuesto equivalente a la tenencia paga en promedio unos 28 mil pesos anuales, dependiendo de las características del vehículo. Acá, parejo, 847 pesitos si paga de inmediato. Como es lógico, es un incentivo perverso.
El otro ejemplo es justamente el predial, que en los municipios mexicanos representa 0.2% del PIB mientras que en otros países supone hasta 3 por ciento. Como nadie quiere cobrar impuestos y los alcaldes son adictos a las participaciones fiscales federales (que suponen 73% de sus ingresos totales), el predial alcanza un modesto 8.8% de lo que le cae a las haciendas locales. Esto explica también la mala calidad de los servicios públicos en muchas ciudades.
En conclusión, sí hay que hacer periódicamente una actualización integral de los valores catastrales de los cuales, por ende, derivan los incrementos correctos del predial, pero que sea técnicamente rigurosa y eficiente, y cuya recaudación regrese bajo la forma de excelentes servicios públicos.
¿Veremos pues algún día transparencia en la recaudación de impuestos y eficiencia en los servicios? Sería casi un milagro.
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